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关于恢复美国难民入学计划的总统行政命令,具有增强的审查能力 (

  关于恢复美国难民入学计划的总统行政命令,具有增强的审查能力根据宪法和美利坚合众国法律赋予我的权力,包括移民和国籍法(INA),8 USC 1101 et seq。和第3章美国法典第301条,特此订购如下:第1节。政策。(a)美国的政策是保护其人民免受恐怖袭击和其他公共安全威胁。与确定哪些外国人可能进入美国相关的筛选和审查程序,包括通过美国难民招生计划(USRAP),在实施该政策方面发挥着关键作用。这些程序增强了我们侦查可能犯下,援助或支持恐怖主义行为或以其他方式对美国国家安全或公共安全构成威胁的外国国民的能力,并加强了我们阻止这些人进入国家。(b)2017年3月6日第13780号行政命令(保护国家免遭外国恐怖分子进入美国)第5节,指示国务大臣,司法部长,国土安全部长和国家情报局局长制定统一的基准,以筛选和审查适用于所有寻求进入美国的旅行者的标准和程序。成立了一个工作组以满足该指令。(c)13780号行政命令第6(a)条指示进行审查,以加强USRAP的审批程序。它还指示国务大臣根据该方案暂停难民前往美国的旅行,以及国土安全部长暂停关于难民身份申请的决定,但有一些例外情况。第6(a)节还要求国务大臣与国土安全部长一起并与国家情报局局长协商,对USRAP申请和裁决程序进行为期120天的审查,以确定和实施,确保寻求难民入境的个人不会对美国的安全和福利构成威胁的其他程序。(d)国务大臣召集了一个工作组,根据第13780号行政命令第6(a)条实施审查程序。该审查是根据第5节的规定为所有旅行者制定统一的基线筛选和审查标准和程序。行政命令13780.第6(a)条工作组将筛选和审查难民的程序与第5节工作组制定的统一基准标准和程序进行了比较。第6(a)条工作组确定了若干方法,以加强筛查和审查难民的程序,并开始实施这些改进。(e)13780号行政命令所要求的难民审查程序使我们的国家更加安全。第6(a)条工作组确定的改进措施将加强所有考虑在美国重新安置的难民申请人的数据收集过程。他们还将通过改进培训,欺诈检测程序和机构间信息共享来加强对难民的访谈过程。此外,它们还将增强我们的系统根据各种联邦观察名单和数据库中包含的各种威胁信息检查生物识别和传记信息的能力。(f)2017年9月24日第9645号公告(增强审查能力和程序,以检测恐怖分子企图进入美国或其他公共安全威胁),暂停和限制,但有例外,并视具体情况而定豁免,八个国家的外国人进入美国。正如该公告所述,这些暂停和限制符合美国的利益,因为这些国家的身份管理和信息共享协议和程序存在某些缺陷,并且由于国家安全和公共安全风险而产生来自其领土,包括其中一些国家境内恐怖分子的大量存在所造成的风险。(g)第9645号公告中的入境限制和限制适用于移民和非移民签证申请和裁决程序,外国公民使用这些程序和裁决程序寻求授权前往美国并申请入境。但是,根据第9645号公告第3(b)(iii)条,这些限制和限制不适用于那些试图通过USRAP进入美国的人。(h)寻求以移民或非移民签证进入美国的外国国民与根据USRAP考虑进入该国的难民的位置不同。出于各种原因,包括难民人口提出的风险因素的实质性差异以及筛查和审查难民可获得的信息的质量,难民筛选和审查程序与适用于大多数签证申请人的程序不同。与此同时,某些难民通过USRAP进入美国带来了独特的安全风险和相当大的国内挑战,需要大量资源的使用。秒。2.恢复美国难民入学计划。(a)13780号行政命令第6(a)条规定对USRAP申请和裁决程序进行为期120天的临时审查,并随后全球暂停对美国的难民旅行和USRAP下的申请决定。该120天期限将于2017年10月24日到期。第6(a)节进一步规定难民旅行和申请决定可在无国籍人士120天后恢复,以及国务大臣,国土大臣的国家国民安全部门和国家情报总监共同确定通过USRAP审查程序确定的其他程序足以确保美国的安全和福利。国务卿,(b)由于第6(a)条工作组确定并由参与机构实施的改进,难民筛选和审查程序通常符合第5节工作组制定的移民筛选和审查的统一基准。因此,在符合本命令第3条规定的条件的情况下,USRAP的一般恢复符合美国的安全和福利。(c)暂停USRAP和13780号行政命令第6(a)条规定的其他程序不再有效。在符合本命令第3条规定的条件的情况下,国务大臣可以恢复合格且经过适当审查的难民前往美国的旅行,国土安全部长可以恢复审判难民重新安置的申请。秒。3.解决某些难民类别所带来的风险。(a)根据上述考虑因素,包括本命令第2节(a)小节所述的特别措施,目前不需要采取总统行动暂停难民入境,以保护安全和美国及其人民的利益。但是,国务卿和国土安全部长应继续评估和解决特定难民构成的任何风险,具体如下:(i)国务大臣和国土安全部长应协调评估美国通过USRAP通过无国籍人士和外国国民进入美国可能带来的对美国安全和福利的任何风险。根据第207(c)节和INA第212(a)节的适用部分,8 USC 1157(c)和1182(a),2002年国土安全法第402(4)条,6 USC 202(4)和其他适用的主管部门,国土安全部长应与国务大臣协商,酌情并根据适用法律确定是否应采取任何行动来解决美国的安全和福利风险允许任何类别的难民进入这个国家,如果是这样,那些行动应该是什么。(ii)在本命令发出之日起90天内,此后每年,国土安全部秘书应与国务大臣和国家情报总监协商,酌情并根据适用法律确定是否采取任何行动通过允许任何类别的难民进入该国而提出的解决美国安全和福利风险的行为应予以修改或终止,如果是,则应修改或终止这些修改或终止。如果国土安全部长与国务大臣协商,在任何时候确定根据第3(a)(i)条采取的任何行动应予以修改或终止,国土安全部长可以修改或终止相应的那些行动。(b)在本命令发出之日起180天内,总检察长应与国务大臣和国土安全部长协商,并在其认为适当的情况下与其他执行部门和机构的负责人合作,提供向总统报告美国难民重新安置对美国国家安全,公共安全和一般福利的影响。报告应包括司法部长认为促进这些利益所需的任何建议。秒。4.一般规定。(a)本命令的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:(i)法律赋予执行部门或机构或其负责人的权力; 要么(ii)管理和预算办公室主任与预算,行政或立法提案有关的职能。(b)本命令应根据适用法律实施,并视具体拨款情况而定。(c)本命令并非旨在,也不构成任何一方对美国,其部门,机构或实体,其官员,雇员在法律或衡平法上可执行的任何权利或利益,实质性或程序性的。或代理人或任何其他人。 DONALD J. TRUMP 白宫,2017年10月24日。

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